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黨的十九大報(bào)告提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。燃料電池汽車是新能源汽車的重要組成部分，發(fā)展燃料電池汽車，不僅能夠支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，還將助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

燃料電池汽車以氫能為主要?jiǎng)恿υ矗蚨?，燃料電池汽車需要與氫能產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展。作為一種清潔高效的二次能源，氫能應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，不僅可以滿足汽車等移動(dòng)式能源需求，還能夠滿足家庭等分布式能源需求。大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，也是十九大報(bào)告提出的構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的具體實(shí)踐。

我國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

從全球發(fā)展態(tài)勢來看，一些國家已率先開始了燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化，并在氫能技術(shù)與應(yīng)用方面取得較大進(jìn)展。早在2014年12月，日本豐田就推出了市場化的燃料電池轎車Mirai，加氫時(shí)間僅需約3分鐘，續(xù)駛里程達(dá)到650公里。Mirai補(bǔ)貼后的價(jià)格折合人民幣27萬元左右，2015年銷量為498輛，2016年銷量超過2000輛。除日本豐田之外，日本本田、韓國現(xiàn)代等企業(yè)也分別推出了市場化的燃料電池汽車產(chǎn)品。在推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展的同時(shí)，美國、日本、德國等國家積極布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。

截至目前，美、日、德三國已建成加氫站數(shù)量分別達(dá)到90座、60座和40座。從氫能發(fā)展來看，全球正處于氫能產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)時(shí)期。美國、德國、日本、韓國以及歐盟各國均積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，并制定了專門的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線圖。美國、日本、德國、丹麥等國家不斷加大對氫能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的扶持推動(dòng)力度，氫能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用取得較大進(jìn)展。其中，日本更是將氫能產(chǎn)業(yè)確定為國家未來重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。正因如此，日本在大規(guī)模高效制氫、家用燃料電池發(fā)電等領(lǐng)域走在了世界前列。此外，在支持政策的大力推動(dòng)下，美國、德國等國家在氫氣純化、存儲、運(yùn)輸技術(shù)與應(yīng)用方面也取得了一些突破。

我國自2001年起開始設(shè)立國家電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)，對燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)進(jìn)行大力支持。經(jīng)過多年努力，我國已初步掌握了燃料電池關(guān)鍵材料、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、整車集成等核心技術(shù)，具備了燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，并開始了燃料電池汽車小批量生產(chǎn)和示范運(yùn)行。為支持燃料電池汽車示范運(yùn)行，我國自2010年起出臺了專門的燃料電池車輛購置補(bǔ)貼政策。然而，我國燃料電池汽車還存在技術(shù)開發(fā)不充分、產(chǎn)品性能不夠完善、缺乏批量生產(chǎn)能力等問題。并且，我國還不具備完整的燃料電池電堆產(chǎn)業(yè)鏈，部分燃料電池關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口，燃料電池電堆相關(guān)企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)開發(fā)和制造能力與國際先進(jìn)水平存在差距。氫能發(fā)展方面，我國2012年氫氣產(chǎn)量就達(dá)到1600萬噸，開始位居全球第一。但由于國家層面對氫能產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的重視和必要的支持，我國氫能技術(shù)體系還沒有形成，儲氫、氫氣運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)不成熟。氫能產(chǎn)業(yè)鏈還不夠健全，氫氣純化、存儲和運(yùn)輸企業(yè)較少。

推進(jìn)我國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

縱觀汽車100多年的發(fā)展史，不管傳統(tǒng)燃油汽車與石油工業(yè)，還是電動(dòng)汽車與電能供給，車輛技術(shù)一直與能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn)。燃料電池汽車也不例外，需要與氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》，我國將在2030年建設(shè)1000座加氫站，實(shí)現(xiàn)100萬輛燃料電池汽車的商業(yè)推廣。本文認(rèn)為，在推進(jìn)氫能與燃料電池汽車發(fā)展過程中，我國需注重把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，充分借鑒電動(dòng)汽車及傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為加快氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國亟需從以下四個(gè)方面采取措施。

1.做好氫能供給

如前所述，車輛技術(shù)與能源供給的協(xié)同演進(jìn)推動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。美國是傳統(tǒng)燃油汽車最發(fā)達(dá)的國家，很大程度上得益于其發(fā)達(dá)的燃油供給體系。本世紀(jì)初，美國已形成了一套由159個(gè)煉油廠、1300座油庫、250萬個(gè)地下儲油罐以及17.4萬座加油站組成的龐大燃油供給體系，燃油煉制、存儲、運(yùn)輸、加注環(huán)節(jié)完善，為傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。類似于傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)，電能供給也成為電動(dòng)汽車發(fā)展的重要影響因素。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，我國曾過于重視新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，而忽視了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到充電難的制約。2013年之前，我國雖然在公共區(qū)域建設(shè)了一批充電基礎(chǔ)設(shè)施，但由于建設(shè)區(qū)域與電動(dòng)汽車使用區(qū)域不匹配等原因，這些充電基礎(chǔ)設(shè)施使用率較低，一些地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施使用率甚至在10%以下。充電基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給不足，大大制約了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為擺脫這種困境，我國自2015年起出臺了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》等綱領(lǐng)性政策，并出臺了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持性電價(jià)，以及居民小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部、停車場等特定區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策，完善了充電標(biāo)準(zhǔn)。得益于國家層面的重視和政策大力支持，我國充電企業(yè)不斷涌現(xiàn)，充電基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，總體數(shù)量已由2014年的3萬個(gè)增加至2017年10月的20萬個(gè)以上，充電難問題得到很大解決，保障了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從能源供給體系來看，由于石油工業(yè)較為成熟，燃油煉制、存儲、運(yùn)輸、加注網(wǎng)絡(luò)布局完善，傳統(tǒng)汽車燃油供給體系也最為成熟。電力工業(yè)也較為成熟，充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局快速推進(jìn)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式逐漸成熟。氫能供給情況迥異，不僅氫能產(chǎn)業(yè)不成熟，加氫站建設(shè)也面臨諸多問題。